“欧洲单一天空”加速建设

环球旅游周刊
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欧洲多个国家4月曾深陷“火山灰危机”。当时,因担心冰岛火山烟尘对航空安全带来影响,超过10万个航班被取消,1000多万旅客出行受阻。据欧盟委员会初步评估,这次“火山灰危机”给欧洲航空业带来的损失达15亿至25亿欧元。危机过后,欧盟内部对各成员国在“火山灰危机”到来时“各自为战”的情况提出严厉批评,因为在航空业发达的欧洲,任何一个机场的关闭都将引发“多米诺骨牌”效应,而为防止危机扩大化,各成员国必须加强协调,“欧洲单一天空”被再一次紧急提上日程。

“欧洲单一天空”由来已久

20世纪80年代以来,欧洲的航空运输持续增长,但由于欧洲各国空中交通管制独立管理,各自为政,这种空域严重分割现象使得航班延误现象激增,致使航空公司重新调整航线和承担由此产生的经济损失。延误每年给欧洲的航空公司造成的经济损失高达13亿—19亿欧元,仅几年前统计的瑞士航空由于航班延误直接导致的月成本就达340万瑞士法郎。据预计在未来的十几年欧洲空中交通量将以年4%的速度增长,到2020年将达到目前的2倍。越来越拥挤的空域对经济的增长和欧洲航空运输系统的国际竞争力都是实际的制约,对欧洲天空安全管理立法、空管技术革新等提出了迫切的要求。“欧洲单一天空”的最终目的就是对欧洲空中交通管制结构进行调整,在欧洲范围内建立一个统一的空管系统取代目前各自为政的空管程序,以满足未来容量和安全需要。

欧盟原计划在2012年开始实行“欧洲单一天空”计划,其中包括在2010年前成立一个协调管理欧洲空中交通体系的专门机构。但鉴于4月冰岛火山喷发给欧洲空中交通带来的严重影响,5月4日在比利时首都布鲁塞尔举行欧盟交通部长特别会议时,与会的欧盟各国交通部长一致认为,“欧洲单一天空”计划必须提速,换言之,欧洲必须早日“统一天空”。

火山灰危机助推“欧洲单一天空”建设

就在欧盟各国交通部长召开此次特别会议的当天,冰岛的火山烟尘再次飘到爱尔兰上空,导致机场关闭,爱尔兰交通部长也因此未能参加当天的会议。这不禁让人们又一次紧张,火山灰的卷土重来无疑将使航空业再次遭受重创。

早在4月,火山学专家便表示,尽管火山喷发会在几天之后逐步减弱,但对空中交通的影响最长可达6个月,这对本来不景气的欧洲航空业来说打击将会很大。有分析说,本次火山灰给欧洲航空交通带来的混乱甚至超过了“9·11”恐怖袭击事件。当时,美国领空只不过才关闭了3天。据国际航空运输协会的数据显示,此次火山灰危机给全球航空业造成的损失巨大,需要至少三年时间才能缓过劲来。此前,国际航协公布的去年全球航空业的亏损额已高达94亿美元。在今年预计还将亏损28亿美元的基础上,爆发火山灰危机,航空业可谓祸不单行。

对此,国际航协理事长兼首席执行官乔瓦尼·比西尼亚尼西表示, 此次火山灰危机对欧洲航空运输造成了长达一个星期的破坏性打击,这明确表示“欧洲单一天空”是欧洲运输基础设施中缺乏的至关重要的一项内容。 比西尼亚尼西表示,关于“欧洲单一天空”已经讨论了几十年,自20世纪90年代初以来,一直都是欧盟委员会优先考虑的法案。如今技术方案已经成型,设立贯彻全面整合的“欧洲单一天空”法案的时间表成为下一步的关键。 比西尼亚尼西同时表示,“欧洲单一天空”法案的功能远比危机管理机制广泛。它会提升欧洲的竞争水平和环保表现。相比之下,如今管理系统的低效导致了高达50 亿欧元的欧洲经济负担,并因为飞机延误和迂回的航线造成了1600万吨二氧化碳的排放。

航空公司:“单一天空”迫在眉睫

早在2006年,德国汉莎航空公司就力主建立“欧洲单一天空”计划,汉莎当时估算这一计划将让航班的燃料消耗减少12%。而此次的火山灰危机之后,对于该计划的加速建设问题,汉莎首席执行官沃尔夫冈·麦亚胡伯日前表示,“危机的产生让我们迫切地需要一个统一的调控。”他同时也分析认为,美国航空业有统一的空域管理,这是欧洲航空需要学习和借鉴的。目前,应对火山灰造成的危机,各大航空公司纷纷采取紧急措施。但是毫无疑问,此次危机是一场天灾———完全超出航空运输业的控制范围。而怎样减少类似的情况再次袭击脆弱的航空业,“‘欧洲单一天空’迫在眉睫。” 沃尔夫冈·麦亚胡伯这样表示。

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