6月17日，绿维文旅董事长林峰博士受邀参加世界交通运输工程技术论坛，发表题为《交旅融合的模式探索》的演讲。

林峰博士表示路衍经济是个大课题，路衍经济的发展模式对交通企业发展的理念和思路提出了巨大的挑战。路衍经济的发展将会为中国交通产业在双循环结构中，走出自己独特的道路发挥重大作用，成为中国经济发展的重要推手。开展文旅开发需要基于旅游交通建设的单一模式，通过整合资源，形成综合区域开发运营模式。

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以下是林峰博士演讲精彩内容整理：

本次演讲主要分享四个方面内容：交旅融合政策导向、自主旅游时代、交通运输体系与旅游、交通建设与旅游开发。

一、政策导向交旅融合

2016年7月，交通运输部发布《关于实施绿色公路建设的指导意见》，提出因地制宜建设旅游风景道。

2016年9月，《全国生态旅游发展规划2016-2025》提出打造25条国家生态风景道。不过目前国家还没有出台风景道的标准体系。

2016年11月，《关于促进自驾车房车旅游发展的若干意见》提出，加快建设交通主干道、重点景区与营地的连接道路，推进高速公路服务区改造升级。

2017年2月，交通运输部、国家旅游局等六部门发布《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》，提出构建“快进”“慢游”旅游交通基础设施网络。统筹规划、保障快进、丰富慢游、功能拓展、需求导向、产品创新基本概括了发展框架。

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2019年10月，中共中央国务院印发《交通强国建设纲要》，提出深化交通运输与旅游融合发展，推动旅游专列、旅游风景道、旅游航道、自驾车房车营地、游艇旅游、低空飞行旅游等发展，完善客运枢纽、高速公路服务区等交通设施旅游服务功能。

二、自主旅游时代促进交旅融合

1、全域旅游的推进

2018年国务院发布《关于促进全域旅游发展的指导意见》，正式确定全域旅游发展的方向。现在已经有两批全域旅游示范区创建单位，总共有500家。我认为全域旅游概念的提出，对于整个旅游产业思维方式创新、理念创新、工作路线创新，对于政府如何有效推进旅游发展是非常有价值的。

全域旅游是一个空间概念，需要三大网络包括旅游交通网、公共服务网、智慧旅游网。公共服务网与交通的关联结构，构成了公共服务的核心支撑。所有的游客服务中心、集散中心，都是以交通为前提来构架的。“三网合一”是全域旅游的核心基础，在这个基础上进行的工程开发、项目开发、布局结构等构成了全域旅游的发展结构。

2、泛旅游产业整合

交通和旅游最大的共同点在于，交通是建立了客流与物流的通道，旅游建立的是“消费搬运”的通道。

旅游的本质是对人的“搬运”，通过交通和运输完成对人的“搬运”，“搬运的消费”构成了以旅游为中心的多个要素的整合。绿维文旅把它概括为十八大旅游要素包括“九大基础要素”(吃、住、行、游、购、娱、厕、导、智)和“九大发展要素”(商、养、学、福、情、奇、文、体、农)，所以，要素的融合就是产业融合的过程。目的地将成为泛产业整合的聚集结构，从而目的地也将成为消费聚集地。

当下，交通枢纽也在致力于打造成为目的地。一般，客运交通枢纽是人流汇聚的结构，称之为集散中心、集散枢纽、转运节点。过去枢纽更多的目标是安全、有效、顺利保障交通运输，然而当前，我们增加了对于交通枢纽的新的要求：希望通过提供多样化服务、满足多样化的消费需求来产生消费。这就涉及到多种产业的整合。

幸福产业中，旅游业作为龙头产业，是因为只有旅游把消费搬运到其他的地方，异地消费才能为当地经济发展带来“新蛋糕”。区域经济发展的动能需要新蛋糕，需要旅游，也需要交通。旅游带来的消费不仅仅是旅游消费，而是带动整个幸福产业的消费。交旅融合最终达到的目的就是泛旅游产业整合，实现多产业、多业态整合的消费结构。

3、交通旅游化三大转变

交通和旅游正在进行更加深度的融合，交通旅游化有三大转变：

第一，通道变旅游，如通道变成风景道、自驾道等；

第二，运输变旅游，就是指运输过程变成旅游过程；

第三，工具变旅游，如邮轮、专列客车、观光巴士等变成旅游产品；

4、自主旅游时代

自主旅游时代是我在《全域旅游孵化器----自主旅游时代的全域旅游》中提出的一个概念，自主旅游是在移动互联和智能新技术支持下产生的由游客高度主导的新型旅游模式，“8 自”，即游客完全自主选择旅游时间、出游伙伴、出游方式、行程计划、游玩内容、支付方式、体验及更改计划；“8 化”，即自主旅游体现出碎片化、圈子化、预定化、定制化、细分化、移动化、可调化、深度化的消费特征。“8 自8 化”是在8 大“自主”方向上体现出的“8 化”特点，充分体现了游客多样，需求多元、个性、深度的趋势，这种趋势将促使市场细分和调整。

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基于移动互联网和多对多大数据下的智慧化旅游体系以及万物互联的结构下，自主旅游时代对于交旅发展的新需求是：实现交通文旅一体化发展。自主旅游颠覆了资源观和旅游方式，无处不是目的地，“途旅分离” 转变为“途旅一体”。

从在地消费到在途消费：游客已经不满足点到点的旅游，也希望希望途中有景可观、有休闲、可消费。随着自驾旅游的稳定增长，短程为主的家庭自驾客群、以长线为特征的结伴自驾客群对在途旅游消费都有一定需求。

途中深度导航导游需求：自驾出游对智能导航便利性、服务性也提出了更高的要求。

交通枢纽服务需求：游客对交通枢纽认知发生改变，希望在交通枢纽区域也能更舒适。随着“边旅边游” 已经成为潮流，这就对交通枢纽设施及服务提出了更高的要求。

三、交通运输体系与旅游

1、从“客运交通体系”向“泛旅游交通体系”转变

运输的需求到交通的需求到“交通+旅游”的综合需求有很大的差异。交通是一个基础，过去消费能力不足、服务能力不足，现在需求已经走到供给端的前端。市场化的旅游部门的供给能力更强一些。交通领域的供给侧的提升改革和大幅度的推进正当其时，大有前途。市场先行、技术先行，在呼唤交通投资、交通建设、交通运营实现即时有效的对接。

2、从旅客服务体系向游客服务体系的转变

旅客体系和游客体系最大的差别在于游客有游览休闲消费的需求。因此如何在交通的设施结构中实现两个满足，一个是公共服务的满足，另一个是实现市场化收益性游客服务支撑。那么，如何有效的把旅客的服务体系向游客服务体系转变？首先是交通集散场所的转型，从安全有序的服务转型到多样化延伸服务，其次是旅游休闲活动价值大幅提升，通过挖掘场所价值，形成创新服务，成为服务体系升级的关键。

游客服务体系需要有便利性服务、导览集散服务、地域文化体验服务、创新型业态服务。

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四、交通建设与旅游开发

整个交通建设与旅游开发的关系，应该是用区域投资开发的理念整合交通旅游融合，形成交通旅游开发建设运营。近十年，有越来越多的交通企业运用区域综合开发模式。未来，交通枢纽、旅游目的地、综合体开发都可以运用区域综合开发结构，进行投融资整合。基于交通建设开展文旅开发，基于旅游交通建设的单一模式形成综合区域开发运营模式是整体思路。

旅游资源最大的问题是在未转化为市场产品前，旅游产品是不可评估的，只能通过客流量评估。交通综合体只有交通带来的人流量，但是没有形成消费流量，评估只能靠经验和对于产品的开发能力进行。如何凭借资源，通过旅游产品带动消费产品，带动土地增值，带动资产结构，再带动资本结构，链条很长，结构很复杂。

交旅融合区域开发结构中的综合收益结构的平衡问题，是每一个投资企业面对的复杂问题，如何评估和整合，绿维文旅有一套数据分析的办法，但是，目前没有绝对的数量化评估。

基于交通建设，开展文旅开发需要基于旅游交通建设的单一模式，整合资源，形成综合区域开发运营模式。绿维文旅总结有5种综合开发模式：交通系统中的风景道开发建设、快进中的景区休闲化节点开发、慢游服务体系开发、TOD理念下的文旅综合体开发、全域旅游下的综合开发。

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1、交通系统中的风景道开发建设

一条最美的公路可以实现全域的升级。全域旅游理念下，一条普通的交通道路，转变为融合了交通、旅游观光、旅游体验、休闲度假、运动养生为一体的主题体验道。“慢游” 沿线上的业态，包括：

① 大尺度的景观节点：田园景观、自然景观、民俗村落景观、特色小镇景观

② 服务节点：集散/咨询中心、跑步中心、山地自行车运动中心、自行车租赁站、与生态厕所结合的休憩站

③ 休闲度假点：自驾/房车/休闲营地 、驿站、民俗村及民宿

④ 软性活动组织：自驾/房车游览、自行车运动/赛事、慢跑、马拉松赛事、徒步穿越

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2、快进中的景区休闲化节点开发

快行中的景区式开发是依托交通建设工程，通过“借景”、“融景”、“造景”等方式，形成主题型观光节点、景点、景区、街区、综合体。

融景：基于道路交通工程，结合地域环境特点和需求，通过设置支线或平台等方式，增加或延伸景观车道、景观步道、停车带、景观平台、驿站等，形成慢行通道服务节点。

造景：依托公路服务站/区、旅游集散中心、港口或码头等准公共交通设施工程项目，围绕其庞大客流，充分借助当地人文元素、特色产业，整合周边土地资源，建设具有旅游集散、会展、众创、住宿、餐饮、娱乐等主客共享复合功能的主题型体验景区、主题公园、免税购物区。

两个结构形成“拿地-用服务区延伸做项目”的结构，与旅游集团和地产企业联合开发综合体，是未来发展最好的价值。

3、慢游服务体系开发

慢游体系主要由集散中心、驿站和营地组成。

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集散中心：自主旅游时代背景下，散客群体、特殊专业群体、自驾群体有着不同的慢游集散需求，需要打造创新型的慢游集散中心，提供多元化定制服务，来满足自主深度游的客群需求。

碎石子路、生态公路等这些更小的体系可以构成非常好的全域旅游下幸福产业联动发展的结构，这些路是不收费的，单靠公路收益是不可行的。地方政府有钱的时候修路，没钱的时候要用置换结构。公路要发展，可以做营地、驿站等。驿站更多的是服务结构，营地可以是住宿的结构，两类结构结合可以构建多样化的服务。

“慢游”游客服务体系的游客结构变化是很大的，既要有游览服务，还要有基于电动车、代步车等运输新型工具的租赁服务、多样化生活服务、运动康养型服务。这些服务构成了对散客人群、特殊专业群体、自驾游客等的多样化服务的整合。绿维文旅与江西婺源服务站研究中，提出打造整个婺源（最美乡村）慢行系统服务体系，形成核心服务区和延伸服务站点的架构，以此延伸成为全国县域慢行系统架构，构成慢行体系，营地化、驿站化、交通活动服务一体化的服务结构。

4、TOD理念下的文旅综合体开发

TOD是指以交通建设及交通枢纽建设为依托，聚集旅游休闲功能，引导观光、 游乐、 休闲、运动、 会议、 度假、 体验、居住等多种旅游功能，形成带状发展和聚集发展。

TOD理念下的文旅综合体开发从打造“核心吸引中心”、构造“休闲聚集中心”、创造“延伸发展中心”三层结构。以交通为引导核心需要形成聚集，从小聚集联动到大聚集，从带状开发到核心区域开发，核心区域开发难度最大，但是价值最高。

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TOD理念下的文旅综合体开发六大收益结构：

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5、全域旅游下的综合开发

全域旅游PPP或F+EPC+O模式是交通企业转化为交通区域经济综合开发，以路衍经济为抓手，以综合开发为主导，用PPP或F+EPC+O模式去整合服务开发，是大型交通企业转型的主导模式和方向。

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